垃圾分类是一项系统工程，即从源头到末端，从生产到消耗的全过程。生活垃圾处理包括前端分类，中端收集，运输和处理。前端处理方法决定了前端分类方法，前端分类结果直接影响到前端处理效果。其互锁，要逐步建立系统的运行机制。

　　生活垃圾分类的系统管理不足

　　在21世纪，中国逐渐开始探索和尝试对生活垃圾进行分类。在过去的20年中，尽管许多重点城市相继出台了垃圾分类和处置政策，并采取了各种经济激励措施，但取得了一些进展，但总体生活垃圾分类尚未取得实质性突破。原因是在生活垃圾分类管理中尚未建立系统的思想，缺乏系统的机制成为了垃圾分类的瓶颈，具体表现在：

　　首先，法律制度不健全。目前，中国还没有形成完整的垃圾分类法律制度。在实际操作中，生活垃圾的来源分类主要依据当地法律法规，废弃物的回收和再利用依据《中华人民共和国固体垃圾污染环境防治法》和《中华人民共和国环境保护法》。中华人民共和国循环经济法。指导，尚未发布有针对性的法律文件。现有的国家级法律和地方法律法规从头到尾都没有充分考虑垃圾分类管理作为一个完整的系统，这导致立法目标更加分散，影响了实施效果。

　　其次，管理体系不协调。垃圾分类管理涉及政府的多项职能，例如发展与改革，住房建设，生态环​​境和城市管理。城市管理部门负责垃圾的清除和处置，住宅建设部门负责基础设施建设，生态环​​境部门负责排放监督，发展和改革部门负责审批。各部门都根据自己的重点提出了计划，缺乏协调机制。同时，这些部门各自职责的定义还不够清楚。同级政府部门之间存在管理范围重叠，管理领域真空等问题。在执行功能的过程中，很容易引起相互推或竞争。

　　在建立政府主导多方参与的机制。充分发挥政府引导和市场主体的双重作用，积极探索建立社会资本参与机制，鼓励社会资本进入生活垃圾分类处理领域。推进垃圾回收、再生资源交易等平台建设。强化学校教育机制，加大宣传力度，培养公众垃圾分类意识。构建完善的垃圾分类公众参与制度，拓展公众参与的途径。使政府、社会和公众形成合力，共同实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的发展目标。

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